Spelinspektionens sanktioner: alla böter mot svenska casinon och spelbolag sedan 2019

Sedan spellagen trädde i kraft 2019 har Spelinspektionen beslutat om sanktionsavgifter mot ett fyrtiotal bolag med svensk licens för onlinespel eller vadhållning, och i ett fall dragit in licensen helt. Många av besluten överklagades och en stor del av beloppen försvann i domstol.

Här samlar vi varje beslut, vad det landade i efter rättsprocessen och hur hårt det slog i förhållande till bolagets omsättning. Uppgifterna hämtas från Spelinspektionens beslut och domstolarnas avgöranden och uppdaterades senast 2026-09-16.

I siffror

• Beslutade sanktionsavgifter sedan 2019: 745 mkr (59 beslut)
• Slutgiltigt fastställda: 242,1 mkr (46 beslut)
• Under prövning i domstol: 255,4 mkr (11 beslut)
• Helt upphävda av domstol: 1 beslut

Så fungerar en sanktionsavgift

Spelinspektionen har tre sätt att ingripa mot ett bolag som brutit mot spellagen: anmärkning, varning och återkallelse av licensen. En anmärkning eller varning kan förenas med en sanktionsavgift, som enligt lagen ska vara lägst 5 000 kronor och högst tio procent av bolagets omsättning det föregående räkenskapsåret. Hur stor andel av taket som döms ut är Spelinspektionens mått på hur allvarlig överträdelsen är.

Beslutet kan överklagas till Förvaltningsrätten i Linköping, därefter till Kammarrätten i Jönköping och i sista hand till Högsta förvaltningsdomstolen, som bara tar upp ett mål om det får prövningstillstånd. Processen tar ofta flera år, och det belopp som till slut ska betalas är inte sällan ett annat än det Spelinspektionen beslutade om.

Därför skiljer vi konsekvent på två siffror. Beslutat är Spelinspektionens ursprungliga belopp. Efter domstol är vad avgiften står i när rättsprocessen är över. I topplistorna räknar vi bara beslut som är slutgiltiga, det vill säga har vunnit laga kraft eller aldrig överklagades. Beslut som fortfarande prövas redovisas separat med det belopp som står på spel.

Vad Spelinspektionen slår ned på

Vilka regler som kostar har skiftat. Det första året handlade det mest om vadhållning på matcher med minderåriga och om bonusar, sedan följde de stora bonusärendena. Från 2022 dominerar två områden: arbetet mot penningtvätt och omsorgsplikten, alltså bolagens skyldighet att ingripa mot spelare som spelar för mycket. På senare tid har även oanmälda ägarförändringar, det som kallas personkrets, börjat rendera avgifter.

Största fastställda sanktionsavgifterna

Mest bötfällda bolag

Vad domstolarna gjorde med besluten

De största beloppen i Spelinspektionens historia kom i bonusärendena 2020 och 2021, där myndigheten menade att pengar som sattes in direkt på spelarkonton var otillåtna bonusar. Bolagen förlorade i sak men vann på beloppen: domstolarna sänkte avgifterna kraftigt, och Högsta förvaltningsdomstolen slog 2023 fast att taket ska räknas på omsättningen i den svenska licensierade verksamheten, inte på bolagets hela omsättning. Tabellen visar var mellanskillnaden varit störst.

Fortfarande i domstol

Följande beslut är inte slutgiltiga. Beloppet i kolumnen Just nu är vad avgiften står i efter senaste avgörande, men det kan ändras i högre instans.

Allvar för öppna ärenden: beslutat belopp → vad som står i dag, båda som andel av maxavgiften.

Allvarsindex: hårdast straffade i förhållande till omsättning

Ett absolutbelopp säger lite om hur allvarlig Spelinspektionen tyckte att överträdelsen var. Tio miljoner kronor är en bagatell för en koncern med tiotals miljarder i omsättning och nära hela lagens tak för ett litet bolag. Vi räknar därför fram ett allvarsindex från 0 till 100: den fastställda avgiften som andel av den maximala avgift lagen tillät i det enskilda fallet, där 100 betyder att licensen återkallades. Indexet är en efterföljare till det överträdelseindex vi började räkna på 2019, nu på det belopp som faktiskt står sig efter domstol.

En brasklapp: eftersom Högsta förvaltningsdomstolen 2023 ändrade hur omsättningen ska räknas är taket i äldre beslut ofta satt utifrån en mycket större omsättning. Besluten från 2019 till 2022 får därför låga värden som inte är jämförbara med dagens, vilket tabellen över medianandel per år visar tydligt.

Medianandel av maxavgiften per år

Räknat på Spelinspektionens beslutade belopp, innan domstolarna sagt sitt, för alla beslut med känd omsättning — även de som fortfarande prövas. Listan ovan visar bara slutgiltiga beslut och beloppet som står sig, så en hög notering här kan saknas där.

Sanktionsavgifter år för år

Staplarna visar Spelinspektionens beslutade belopp per beslutsår bredvid vad samma beslut står i i dag. Åren med de stora bonusärendena sticker ut, liksom hur lite som blev kvar av dem. För de senaste åren är den ljusa stapeln ett mellanläge: flera av besluten prövas fortfarande.

Alla beslut sedan 2019

= betyder att beloppet inte ändrats. Domstolsläget hämtas från beslutssidan hos Spelinspektionen; sänkta belopp från domens avgörandemening.

Allvar (0–100): avgiften som andel av lagens maxavgift — 10 % av omsättningen det räkenskapsår beslutet utgår från — där 100 är återkallad licens. * = ännu inte slutgiltigt. Sedan HFD 2023 ref. 25 räknas maxavgiften på svensk licenspliktig nettoomsättning; äldre beslut utgick från större omsättningsbegrepp och får därför lägre värden.

Så har vi räknat

• Urval. Alla tillsynsbeslut mot bolag med licens för kommersiellt onlinespel eller vadhållning som lett till sanktionsavgift eller återkallad licens. Anmärkningar och varningar utan avgift, förelägganden och ärenden som avslutats utan åtgärd ingår inte.
• Belopp. Sanktionsavgiften läses ur Spelinspektionens beslut. Belopp efter domstol hämtas ur den senaste domens avgörandemening, via beslutssidan hos Spelinspektionen där hela överklagandekedjan redovisas.
• Slutgiltigt. Ett beslut räknas som slutgiltigt när det vunnit laga kraft, när Högsta förvaltningsdomstolen nekat prövningstillstånd eller när överklagandetiden gått ut utan överklagande.
• Omsättning och tak. Omsättningen är den Spelinspektionen anger i beslutet för det räkenskapsår avgiften utgår från. Där myndigheten inte skrivit ut någon siffra lämnas fältet tomt och beslutet ingår inte i allvarsindexet.
• Varumärken. Bolagsnamnet är licensinnehavaren. Varumärkena i parentes kommer från de sajter bolaget hade registrerade i licensregistret vid tidpunkten.
• Uppdatering. Listan stäms av mot Spelinspektionens beslut varje vecka. Nya beslut, domar och avskrivningar förs in automatiskt, och varje siffra går att kontrollera mot källan i tabellens sista kolumn.

Samtliga beslut finns i original hos Spelinspektionen.